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建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，全社會(huì)資產(chǎn)投資的50％以上要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值。目前，我國的建筑業(yè)還處于一種粗放型和數(shù)量型的增長方式，能耗大、成本高、效率低、投資效益較低、建筑產(chǎn)品質(zhì)量難以進(jìn)一步提高。而與粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式相比，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式消耗較低，成本較低，投資效益和質(zhì)量能得到進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑之一是通過建設(shè)項(xiàng)目全過程的集約化管理，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、實(shí)施過程的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營過程的精細(xì)化。全過程工程咨詢的組織管理模式可以對(duì)投資項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、評(píng)估、設(shè)計(jì)、采購、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維管理、后評(píng)估等各個(gè)建設(shè)過程環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，提升項(xiàng)目投資效益，確保工程質(zhì)量。

另一方面，隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)的組織管理模式提出了更高的要求，加上“一帶一路”的推進(jìn)，建筑業(yè)國際化、市場(chǎng)化程度不斷提高，需要政府從工程建設(shè)的微觀、直接管理向宏觀、間接的管理職能轉(zhuǎn)變，從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)化、專業(yè)化的全過程工程咨詢服務(wù)資源可以充分發(fā)揮其在建筑服務(wù)市場(chǎng)中技術(shù)和管理的主導(dǎo)作用，客觀上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工程咨詢服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，全過程工程咨詢的提出適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。

綜上所述，全過程工程咨詢的提出，其背景：

（1）是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的需要；

（2）是促進(jìn)工程建設(shè)實(shí)施組織方式變革的需求；

（3）是政府職能轉(zhuǎn)變的需求；

（4）是提高項(xiàng)目投資決策科學(xué)性，提高投資效益和確保工程質(zhì)量的需要；

（5）是實(shí)現(xiàn)工程咨詢類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求；

（6）是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)國際化發(fā)展的需求。